Кто поможет малоимущим?

21 января в Российской академии адвокатуры и нотариата прошло обсуждение законопроекта о бесплатной юридической помощи. По замыслам его разработчиков, документ призван дать реальное воплощение 1 части 48 статьи Конституции РФ, согласно которой каждый гражданин РФ имеет право на квалифицированную правовую помощь. Однако участники совещания высказали сомнение в эффективности ряда положений законопроекта.

В центре обсуждения оказался вопрос о порядке оплаты труда юристов при бесплатном консультировании граждан. Работающих механизмов перечисления денег на соответствующие цели до сих пор нет, хотя соответствующая помощь законами предусмотрена.

«Некоторые чиновники говорят, что адвокатура практически отказалась от юридической помощи малоимущим гражданам, сосредоточившись на обслуживании исключительно богатых слоев общества, – заметил по этому поводу президент ФПА Е.В. Семеняко. – Но это неверно, адвокатура активно участвует в оказании помощи малоимущим граждан. Важно только, чтобы этот труд справедливо и гарантированно оплачивался».

Собравшиеся согласились, что в первую очередь необходимо внести в документ обоснование того, как и из каких средств будет оплачиваться труд консультанта.

Если исходить из логики законопроекта, то станет очевидно, что далеко не все, кто нуждаются в бесплатной помощи, смогут ее получить. Законопроект предполагает, что доход человека, который вправе притязать на льготную консультацию должен быть ниже прожиточного минимума. Но прожиточный минимум сам по себе не достаточно точно, по мнению Е.В. Семеняко, очерчивает круг людей, находящихся за чертой бедности.

Не осталась без внимания и предложенная Минюстом концепция разделения адвокатского сообщества на профессиональных адвокатов и стряпчих. Законопроект предусматривает, что в части гражданских процессов интересы истца будут представлять сотрудники юридической консультации, то есть чиновники. Но если учесть, что большинство таких разбирательств – тяжбы простых граждан с местными властями, это может, скорее всего, негативно повлиять на объективность правосудия.

 «Я категорически против пункта законопроекта, закрепляющего право госчиновников выступать в судах по гражданским делам, – заявил ректор Российской академии адвокатуры и нотариата Г.Б.Мирзоев. – Это означает, что фактически мы будем иметь государственную адвокатуру, что существенно подорвет идею адвокатской независимости. Чиновник никогда не защитит простого человека от такого же чиновника».

Адвокаты выказали обеспокоенность тем, что вновь образующиеся юридические бюро могут отнять значительный пласт работы уже работающих на этой ниве консультантов: нотариусов, адвокатов и патентных поверенных. А качественнее ли будут новые услуги, это еще большой вопрос, хотя оплачивать их государству придется при любом раскладе. Как отметил руководитель межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты по организации экспертной деятельности, вице-президент ФПА В.В. Гриб, в РФ 25 тыс. муниципальных образований. Создание в каждом из них государственных юридических бюро обойдется казне в копеечку. Эта идея противоречит главной позиции Бюджетного послания о сокращении бюджетных расходов и повышении их эффективности. Курс взят на сокращение ведомств и передачу части функций некоммерческому сектору.

Участники заседания приняли решение разработать проект поправок и замечаний к законопроекту и отправить его в Министерство юстиции.
 

28 января 2010 года
Пресс-служба ФПА