Решения от 28 ноября 2006 г.

(протокол № 8)

Заслушав и обсудив информацию вице-президентов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Гагарина Н.А. и Рогачева Н.Д. о страховании риска профессиональной имущественной ответственности, Совет Федеральной палаты адвокатов

 

 

1.Принять информацию к сведению и дать следующее разъяснение.

 

С 1 января 2007 года вступает в силу пункт 6 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», вводящий обязанность адвокатов страховать риск своей профессиональной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. При этом в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» адвокат осуществляет страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи в соответствии с федеральным законом.

 

Из сопоставления указанных норм вытекает вывод о необходимости принятия специального федерального закона, регулирующего порядок и условия обязательного страхования профессиональной имущественной ответственности адвокатов.

 

На это указано и в Федеральном законе «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 31.12.1997 года № 157-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21.06.2004 года № 57-ФЗ). В соответствии с п. 4 этого закона условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. При этом в данной статье перечислены вопросы, подлежащие обязательному законодательному регулированию.

 

Концепция и проект такого закона разработаны рабочей группой Совета Федеральной палаты адвокатов РФ.

 

До настоящего времени федеральный закон, регламентирующий порядок и условия обязательного страхования не принят, что лишает адвокатов практической возможности выполнять профессиональную обязанность по страхованию своей имущественной ответственности. При этом в случае профессиональной необходимости адвокат вправе в соответствии с п. 3 ст. 45 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» добровольно страховать риск своей профессиональной имущественной ответственности, заключая договоры страхования на приемлемых для них условиях.

 

Отсутствие необходимого нормативно-правового регулирования обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов является существенным обстоятельством, исключающим возможность возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвокатов, не заключивших договоры страхования профессиональной ответственности в добровольном порядке.

 

2. Рекомендовать советам адвокатских палат субъектов РФ:

 

2.1. Проинформировать адвокатов о:

 

- технических возможностях заключения адвокатами соответствующих договоров страхования (перечень страховщиков, установление примерных правил и условий страхования и т.п.);

- позиции налоговых органов, согласно которой расходы на добровольное страхование ответственности не признаются профессиональными вычетами в целях налогообложения (касается ЕСН), за исключением случаев, когда без такого страхования налогоплательщик не может осуществлять свою деятельность на территории иностранного государства (Письмо ФНС РФ от 17.10.2005 № 02-3-09/211@ и др., Письмо Минфина РФ от 07.09.2005 № 03-03-02/74). Представляется, что для признания расходов на страхование профессиональными вычетами в целях налогообложения по налогу на доходы физических лиц в соглашении, заключаемом с доверителем, в целях установления связи расходов на страхование с дальнейшим получением вознаграждения за оказанную юридическую помощь необходимо определить страхование адвокатом профессиональной ответственности в качестве существенного условия соглашения.

срок: до 20 декабря 2006 г.

 

2.2. В целях доработки проекта закона «Об обязательном страховании профессиональной ответственности адвокатов» обобщить и проанализировать ситуацию, связанную с заключением адвокатами договоров страхования, и представить в Федеральную палату адвокатов предложения по совершенствованию проекта, а также информацию по следующим вопросам:

 

а) с какими страховыми компаниями адвокатами заключены договоры страхования риска профессиональной имущественной ответственности. Имели ли место случаи отказа страховых компаний заключить договоры с адвокатами и их причины;

б) перечень страховых случаев, предусмотренных в договорах;

в) критерии и порядок определения страховщиками размеров страховых премий;

г) данные о фактах выплаты страховых сумм.

срок: по итогам полугодия и года 2007 г.

 

3. Рабочей группе по подготовке законопроекта о страховании риска профессиональной имущественной ответственности адвоката обобщить информацию адвокатских палат субъектов РФ и продолжить работу над законопроектом.

 

4. Опубликовать настоящее решение в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации».

5. Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.

 

Заслушав и обсудив информацию вице-президента Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Пилипенко Ю.С. о предварительных итогах эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам и о предложениях ФПА РФ о законодательном урегулировании этого вопроса, Совет Федеральной палаты адвокатов

 

 

1. Принять к сведению информацию вице-президента Федеральной палаты адвокатов Пилипенко Ю.С. о предварительных итогах эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам и о предложениях ФПА РФ о законодательном урегулировании этого вопроса.

 

2. Продолжить сбор информации об участии адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации в проводимом эксперименте. Президентам адвокатских палат субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте, обеспечить представление в Федеральную палату адвокатов статистических сведений по установленной форме с пояснительными записками к 25 января (за 2006 год), 10 июня (за 5 месяцев) и 20 октября 2007 года.

 

3. Продолжить изыскания в сфере совершенствования законодательства по оказанию гражданам Российской Федерации юридической помощи бесплатно.

 

4. Принять участие в заседании коллегии Министерства юстиции Российской Федерации (совещании Федеральной регистрационной службы) по подведению итогов эксперимента за 2006 год.

 

5. Заслушать в марте 2007 года на заседании рабочей группы президентов адвокатских палат Переплеснина А.Б., Абдулкадырова Я.У., Копылова А.В., Середа Г.В., Пушкина А.С., Михайловича И.В., Коптякова С.Н. и Чернышова В.И. о их роли в организации взаимодействия с органами Росрегистрации в ходе эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам.

 

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на вице-президента Федеральной палаты адвокатов Пилипенко Ю.С.