Методические рекомендации Совета АП Республики Северная Осетия – Алания о порядке назначения адвоката в ходе производства по уголовным делам и порядка возмещения процессуальных издержек, связанных с участием адвоката в уголовных делах в порядке ст. 50, 51 УПК РФ
Приложение к приказу МВД
по Республике Северная Осетия – Алания
от 6 ноября 2019 г. № 610
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, связанных с участием адвоката в уголовных делах в порядке ст. 50, 51 УПК РФ установлены Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 с учетом изменений, внесенных в него Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2019 г. № 634.
Порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника, в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела установлен также совместным приказом Министерства юстиции РФ и Министерства финансов РФ от 5 сентября 2012 г. № 174 /122н.
17 апреля 2017 г. Федеральным законом № 73-Ф3 в Уголовно-процессуальный кодекс РФ были внесены изменения и дополнения в части адвокатской деятельности в уголовном судопроизводстве.
2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ АДВОКАТА В ПОРЯДКЕ СТ. 50, 51 УПК РФ
1. Следователь, дознаватель по просьбе подозреваемого, обвиняемого обеспечивают его адвокатом в порядке ч. 2 ст. 50 и ст. 51 УПК РФ и принимают меры по назначению адвоката в порядке, определенном Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (данная поправка внесена в ст. 50 УПК РФ ФЗ № 73-ФЗ).
2. Следователь, дознаватель при необходимости назначения адвоката подследственному должен направлять постановление о назначении адвоката только в Адвокатскую палату РСО – Алания по адресу: 362015, г. Владикавказ, пр. Коста, 15, по тел./факсу: 40-45-62 или же по электронной почте: aprso@yandex.ru, а при вызове защитника в нерабочее и ночное время, выходные и праздничные дни – по телефону 91-91-72 (или 8-918-821-91-72). Адвокатская палата гарантирует своевременное направление адвоката в соответствии с поступившим постановлением.
3. Несоблюдение или игнорирование данной нормы УПК РФ будет являться для Адвокатской палаты РСО – Алания основанием обращения к надзирающему прокурору с требованием признания всех проведенных следователями, дознавателями процессуальных действий и полученных доказательств недопустимыми.
4. Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в административных районах Республики Северная Осетия – Алания (Моздокский, Алагирский, Дигорский, Ардонский, Пригородный, Кировский, Ирафский, Дигорский), осуществляют адвокатскую деятельность в строгом соответствии с графиком дежурств адвокатов, составленным и утвержденным куратором адвокатов района РСО – Алания и предоставленным в ОМВД (УМВД). Следователи (дознаватели) придерживаются графика с момента поступления в Отдел МВД России по районам РСО-Алания.
5. Участие адвокатов без направления Адвокатской палаты и кураторов адвокатов административных районах, оказывающих юридическую помощь по назначению, будет являться основанием для прекращения статуса адвоката.
6. Основанием для прекращения участия адвоката в уголовном деле будет являться его уклонение от получения уведомления следователя, дознавателя о проведении следственного действия, а также неявка адвоката на следственное действие без уважительной причины в сроки, предусмотренные УПК РФ. В случае невозможности участия адвоката в следственном действии адвокат незамедлительно уведомляет следователя, дознавателя о невозможности явки с указанием причины.
7. В соответствии с ч. 3 ст. 50 УПК РФ следователь, дознаватель обязаны принять меры по назначению адвоката, если подозреваемый, обвиняемый отказался от права приглашения адвоката, однако в целях экономии бюджетных средств и соблюдения законных прав подозреваемого, обвиняемого следователь, дознаватель обязаны дать возможность ему заключить соглашение с адвокатом по мере своих материальных возможностей.
8. Подозреваемый, обвиняемый вправе устно или письменно заявлять о назначении ему конкретного адвоката лишь в том случае, если он гарантирует заключение соглашения с конкретным адвоката и оплату его труда.
9. Адвокат на стадии предварительного следствия или дознания не вправе уклониться от защиты подозреваемого, обвиняемого до окончания дознания или предварительного следствия (до момента утверждения обвинительного заключения прокурором).
10. Адвокат не вправе отказаться от осуществления защиты по назначению, если он был направлен Адвокатской палатой или куратором административного района. В случаях отказа адвоката следователь, дознаватель обязан уведомить об этом Адвокатскую палату РСО – Алания. В случае мотивированного отказа адвоката (болезнь, личные семейные обстоятельства) дознаватель, следователь вправе обратиться с постановлением в Адвокатскую палату о назначении подследственному другого адвоката. В случаях, если адвокат, уведомленный надлежащим образом, не явился в назначенное дознавателем, следователем время для проведения следственных действий или адвокат не отвечает по предоставленному номеру мобильного телефона, дознаватель, следователь вправе по истечении 5 суток направить в Адвокатскую палату постановление о назначении другого адвоката. В этом случае Адвокатская палата незамедлительно направляет другого адвоката для осуществления защиты прав и свобод подследственного. В постановлении, кроме прочего, должно быть указано, что принимавший ранее участие в расследовании дела адвокат, будучи уведомленным в установленном порядке, или не ответивший на телефонные звонки и сообщения в течение 5 суток, не явился к дознавателю, следователю.
3. ДОКУМЕНТЫ. НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ИЗДЕРЖЕК
1. В соответствии со ст. 131 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к видам процессуальных издержек (расходы, которые возмещаются за счет федерального бюджета).
2. Следователь, дознаватель по окончании предварительного следствия (после утверждения обвинительного заключения прокурором) на основании письменного заявления (ходатайства) адвоката (Приложение № 1) с приложенным к нему счетом на оплату (Приложение № 2) выносит постановление об оплате помощи адвоката, составляет справку-график. В данных документах следователь, дознаватель указывает фамилию, имя, отчество защитника, дату, время начала и окончания проведения следственного действия, в котором принимал участие адвокат, денежную сумму, подлежащую возмещению, количество времени в днях, затраченного на участие в уголовном деле с учетом критерия сложности уголовного дела, времени суток, рабочих, выходных и нерабочих праздничных дней.
3. При длительном участии адвоката в уголовном деле в порядке ст. 50, 51 УПК РФ, а именно в срок, превышающий установленный УПК РФ двухмесячный срок предварительного следствия, адвокат может ежемесячно подавать, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия заявление об оплате своего труда за дни его участия. В таком случае дознаватель, следователь производят действия, указанные в п. 3.2.
4. Руководители органов предварительного следствия, дознания обеспечивают контроль за достоверностью и своевременностью представления необходимых документов в ЦФО МВД по РСО – Алания и визируют их в течение 5 рабочих дней со дня их предоставления.
5. Документы, необходимые для предоставления в ЦФО МВД по РСО – Алания следователем, дознавателем для производства оплаты помощи адвоката, оказанной по уголовному делу в порядке ст. 50, 51 УПК РФ:
5.1. Заявление адвоката (Приложение № 1)
5.2. Счет на оплату адвоката (Приложение № 2);
5.3. Постановление о назначении защитника (Приложение № 3);
5.3. Постановление об оплате помощи адвоката (Приложение № 4);
5.4. Справка-график (Приложение № 5);
5.5. Сопроводительное письмо в ЦФО МВД по РСО – Алания (Приложение № 6).
6. Документы на оплату помощи адвоката предоставляются дознавателем, следователем в ЦФО МВД по РСО – Алания лично или почтовой связью в канцелярию отделов МВД не позднее 10 суток со дня утверждения постановления об оплате помощи адвоката руководителем территориального отдела МВД (Управления МВД). От адвокатов ЦФО МВД по РСО-Алания документы на оплату помощи адвоката принимать не будет.
7. Постановление об оплате помощи адвоката с приобщенной справкой-графиком утверждается руководителем УМВД, ОМВД.
8. Оригиналы документов на оплату помощи адвоката представляются в ЦФО МВД по РСО – Алания, копии документов хранятся в накопителе у руководителя органа предварительного следствия, дознания.
9. Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени.
10. Размер оплаты труда за один день участия адвоката, в зависимости от сложности уголовного дела, количества томов уголовного дела, лиц, привлеченных к уголовной ответственности и по другим критериям, производится с 1 января 2019 г.:
а) по делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей; по делам, рассматриваемым в Верховном Суде Российской Федерации; по делам, отнесенным к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда:
с 2019 г. за один день участия в ночное время – 2150 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2750 рублей, в остальное время за один день участия – 1550 рублей;
с 2020 г. за один день участия в ночное время – 2500 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 3100 рублей, в остальное время за один день участия – 1900 рублей;
с 2021 г. за один день участия в ночное время – 3025 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время – 3350 рублей, в остальное время за один день участия – 2150 рублей;
б) по делам, в отношении 3 или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых); в случае предъявления обвинения по 3 или более инкриминируемым деяниям; по делам, объем материалов по которым составляет более 3 томов:
с 2019 г. за один день участия в ночное время – 1825 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2310 рублей, в остальное время за один день участия, – 1330 рублей;
с 2020 г. за один день участия в ночное время – 2175 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, –2660 рублей, в остальное время за один день участия –1680 рублей;
с 2021 г. за один день участия в ночное время –2605 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, –2910 рублей, в остальное время за один день участия –1930 рублей;
в) по делам, рассматриваемым в закрытых судебных заседаниях или вне зданий соответствующих судов; по делам, в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых либо с участием несовершеннолетних потерпевших, не достигших возраста 16 лет; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту:
с 2019 г. за один день участия в ночное время – 1500 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1880 рублей, в остальное время за один день участия – 1115 рублей;
с 2020 г. за один день участия в ночное время – 1850 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2230 рублей, в остальное время за один день участия – 1465 рублей;
с 2021 г. за один день участия в ночное время – 2190 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2480 рублей, в остальное время за один день участия – 1715 рублей;
г) в иных случаях, не предусмотренных подпунктами «а» –«в» настоящего пункта:
с 2019 г. за один день участия в ночное время – 1175 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1450 рублей, в остальное время за один день участия – 900 рублей;
с 2020 г. за один день участия в ночное время – 1525 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1800 рублей, в остальное время за один день участия – 1250 рублей;
с 2021 г. за один день участия в ночное время – 1775 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2050 рублей, в остальное время за один день участия – 1500 рублей.
11. В случае осуществления полномочий адвокатом в течение дня по нескольким уголовным делам вопрос об оплате его труда решается дознавателем, следователем, судом соответственно по каждому уголовному делу в отдельности.
12. В случае осуществления полномочий адвокатом хотя бы частично в ночное время размер его вознаграждения устанавливается за данный день по ночному времени.
13. Ночным временем считается промежуток с 22 до 6 часов по местному времени (п. 21 ст. 5 УПК РФ). При составлении справки-графика следователем, дознавателем им необходимо часы ночного времени прописывать цифрами (например: «с 23.00 часов до 01.30 часов»).
4. СРОКИ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫПЛАТ
1. Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению следователя, дознавателя, перечисляется на расчетный счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения финансовой службой документов, утвержденных руководителем УМВД, ОМВД.
2. Уполномоченный сотрудник ЦФО МВД по РСО – Алания осуществляет проверку сумм процессуальных издержек, указанных в представленных документах, достоверность и полноту отражения в справках сведений о суммах процессуальных издержек. В случае неполноты представленных сведений и документов возвращает документы на доработку.
5. ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
ВОПРОС: Подлежат ли оплате два или более постановления о назначении защитника, если они вынесены в один день?
ОТВЕТ: Согласно совместному приказу Министерства юстиции РФ и Министерства финансов РФ от 5 сентября 2012 г. № 174/122н (п. 3) «время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения, по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу». Из этого следует, что оплате подлежат постановления, а порой и два – три постановления, если адвокат принимал участие в следственных действиях в один день, но в разное время в течение суток, при этом постановления должны быть вынесены по разным уголовным делам. Адвокат может участвовать в течение дня по разным делам и в этом случае вынесенные постановления подлежат безусловной оплате. Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «В тех случаях, когда адвокат в течение дня выполнял поручения по нескольким уголовным делам, вопрос об оплате труда по каждому уголовному делу должен решаться в отдельности.
ВОПРОС: Подлежит ли оплате время, потраченное адвокатом на заявление письменных ходатайств или жалоб, подаваемых на действия (бездействие) дознавателя или следователя и на ознакомление адвокатов с ответами на поданные жалобы и ходатайства?
ОТВЕТ: Право адвоката заявлять ходатайства или обращаться с жалобами предусмотрено ст. 53 и 119 УПК РФ. В соответствии со ст. 120 УПК РФ ходатайство и жалобы могут быть поданы адвокатом в любое время производства по уголовному делу, в том числе и в выходные, и в праздничные дни, в соответствии со ст. 121, 122 УПК РФ. Должностное лицо, которому направлена жалоба или ходатайство, обязано вынести постановление о полном или частичном отказе, или полном удовлетворении заявленного ходатайства или жалобы, которые доводятся до сведения заявившего их лица, в данном случае адвоката.
ВОПРОС: Оплачивается ли в двойном размере труд адвоката при защите двух лиц по одному уголовному делу?
ОТВЕТ: Труд адвоката в двойном размере должен быть оплачен в случаях неодновременного проведения следственных действий с каждым из двух подзащитных. Если же следственные действия с участием двух подследственных – фигурантов одного уголовного дела были проведены в один день, то двойная оплата не производится.
ВОПРОС: Как оплачивается труд адвоката, если его участие в уголовном деле одновременно подпадает под два основания, например: допрос подозреваемого, который начат в дневное время, а окончен в ночное?
ОТВЕТ: Согласно разъяснениям Минюста России по отдельным вопросам оплаты труда адвокатов от 27 августа 2019 г. № 1/6412, оплату вознаграждения адвоката при одновременном наличии оснований, предусмотренных двумя и более подпунктами пункта 22.1 постановления №1 240, следует производить по аналогии с пунктом 23 по одному из оснований, предусмотренных пунктом 22.1, по которому предусмотрен наибольший размер вознаграждения адвоката.