Адвокатское сообщество всегда положительно оценивает любые новшества, которые облегчают гражданам получение БЮП

Об изменениях в региональном законодательстве о бесплатной юридической помощи, с учетом которых была принята новая редакция Порядка организации и предоставления бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области

21 ноября 2011 г. был принят Федеральный закон № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», а 18 апреля 2012 г. – Областной закон Ленинградской области № 29-оз «О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области». Как показала жизнь, законодательство о бесплатной юридической помощи (далее – БЮП) – это живой организм, требующий постоянного совершенствования. Вот почему в вышеуказанные нормативные правовые акты уже были внесены десятки изменений и дополнений.

Декабрь 2023 г. также стал весьма плодовитым на новшества в сфере БЮП: законодатели внесли множество изменений, как в федеральный, так и в наш областной закон.

О внесенных в федеральное законодательство изменениях, касающихся организации государственных юридических бюро, я уже писал ранее, а сегодня хотел бы подробно остановиться на новшествах нашего ленинградского областного законодательства, которые послужили причиной принятия Советом Адвокатской палаты Ленинградской области (далее – АПЛО) новой редакции Порядка организации и предоставления бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области.

Надо отметить, что все эти изменения, с моей точки зрения, достаточно позитивны и, по сути, устраняют те недочеты в региональном законе, на которые в течение достаточно длительного времени обращал внимание Совет АПЛО.

Во-первых, они устранили гендерное неравенство, существовавшее ранее. Так, в старой редакции закона право на получение бесплатной помощи имели усыновители, имеющие ребенка (детей) в возрасте до трех лет на дату обращения за получением бесплатной юридической помощи, а на удочерителей закон не распространялся. И, к сожалению, бывали случаи, когда по такому формальному признаку адвокату не могли оплатить его работу.

Во-вторых, новой редакцией закона были ликвидированы искусственные ограничения на получение льготными категориями граждан БЮП, которые существовали ранее. Так, например, раньше беременные женщины могли рассчитывать на бесплатную помощь только по трудовым спорам, а реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, исключительно, если они обращаются по вопросам, связанным с получением мер социальной поддержки и реабилитацией. Теперь же их уравняли в правах с остальными льготниками, и они могут получать помощь по всем вопросам, указанным в законе.

Однако есть некоторые изменения, которые вызывают вопросы.

К примеру, ранее граждане, признанные пострадавшими участниками долевого строительства, имели право на БЮП, если они обращаются за оказанием БЮП по вопросам, связанным с защитой прав пострадавших участников долевого строительства, нуждающихся в поддержке. Теперь же помощь им гарантирована по всем «льготным» вопросам.

Правильно ли это? Не уверен.

Да, раз государство не смогло защитить их права дольщиков на стадии строительства, вполне логично помочь бесплатно отстоять эти права в суде. Но все-таки «дольщики» сами по себе не являются социально незащищенными слоями населения, такими как инвалиды, многодетные и т.д., и уравнивать их в правах на БЮП не совсем логично. Тем более, что право на БЮП «дольщикам», в отличие от тех же многодетных семей или беременных женщин, дается «пожизненно» и никоим образом не учитывает их материальное положение.

Еще один из моментов, который, увы, не нашел полного отражения в принятых изменениях, – это ситуация с гражданами предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).

Старая редакция закона предусматривала предоставление им помощи в случаях, если они обращаются за оказанием БЮП по вопросам, связанным с трудовым законодательством или с мерами социальной поддержки. Теперь же ограничения по кругу вопросов убрали. И это замечательно!

Но странность ситуации в другом: как только человек выходит на пенсию, он лишается любых льгот. Нашим адвокатам очень тяжело объяснять гражданам, почему вчера они имели право на помощь, а сегодня, получив пенсионное удостоверение, они этой помощи лишены. Ведь и моложе они не стали, и материальное положение явно не улучшилось.

Очень хочется надеяться, что эти странности будут устранены и право на получение БЮП предоставят не только лицам предпенсионного возраста, но и всем пенсионерам.

В целом же и я, и все адвокатское сообщество всегда положительно оцениваем любые новшества, которые облегчают гражданам получение бесплатной юридической помощи и расширяют круг лиц, имеющих на нее право.