Как сделать БЮП более качественной и доступной для граждан

О создании государственного юридического бюро в Ленинградской области

Уверен, что ни у кого не возникает возражений, что развитие системы бесплатной юридической помощи является одним из приоритетных направлений государственной политики, а адвокатура представляет собой важнейший элемент этой системы.

Как известно, функционирование системы БЮП регулируется как федеральным, так и региональным законодательством.

На днях в Государственной Думе в третьем чтении был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон “О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации”…».

Остановлюсь на повсеместном введении института государственных юридических бюро.

Для тех, кто не знает, буквально пару слов о том, как система БЮП работает в Ленинградской области сейчас: гражданин, желающий получить бесплатную юридическую помощь, смотрит список адвокатов, оказывающих такую помощь (списки размещены и на сайте Комитета социальной защиты населения ЛО, и на сайте АП ЛО, и во многих органах государственной власти и управления), выбирает понравившегося специалиста и напрямую обращается к нему. Все очень быстро и понятно. Кстати, в Ленинградской области нет жесткой привязки к обращениям исключительно по месту своего жительства, можно, если так удобнее гражданину, обратиться к абсолютно любому адвокату.

Теперь оказание бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, будет осуществляться только в случае привлечения их к оказанию этой помощи государственными юридическими бюро.

Шаг 1: гражданин обращается в госюрбюро.

Шаг 2: сотрудник госюрбюро оказывает БЮП или принимает Решение о привлечении адвоката для ее оказания.

Шаг 3: сотрудник госюрбюро направляет данное Решение в Адвокатскую палату.

Шаг 4: в Адвокатской палате Решение передается уполномоченному сотруднику для назначения адвоката для оказания бесплатной юридической помощи.

Шаг 5: уполномоченный сотрудник назначает адвоката для оказания бесплатной юридической помощи.

Поскольку механизм, порядок, сроки передачи Решения в Адвокатскую палату, способы извещения гражданина и адвоката о состоявшемся назначении и многие другие нюансы пока не ясны, то этих шагов может быть больше.

Причем Решение госюрбюро принимается по конкретному вопросу, а если у гражданина, что называется, «по дороге» возник еще один вопрос к адвокату, то, как представляется, шаги нужно будет повторить.

Необходимо учесть, что сейчас в Ленинградской области в списке адвокатов, оказывающих БЮП, 110 адвокатов, а весь штат планируемого госюрбюро – 22 человека, то есть не более одного сотрудника на район.

А теперь обратимся к региональному законодательству.

Примерно месяц назад Правительством Ленинградской области принято постановление «Об утверждении порядка деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области «Государственное юридическое бюро», которое вступает в силу с 1 января 2024 года.

Однако вопросы взаимодействия ленинградской областной адвокатуры и госюрбюро в нем, к сожалению, не освещены.

* * *

Что касается бюджетных ассигнований на оказание БЮП, то в 2023 г., впрочем, как и в 2024 г., на оплату труда адвокатов выделено 1 850 000 (один миллион восемьсот пятьдесят тысяч) рублей. Надо иметь в виду, что это исключительно оплата конкретной работы адвоката: аренду помещений, оргтехнику, канцтовары, правовые базы адвокаты оплачивают из своих денег. Расценки на наши услуги не менялись более 6 лет, хотя официальная инфляция за этот период составила уже почти 50%.

Цитата из технико-экономического обоснования к проекту постановления Правительства Ленинградской области «Об утверждении порядка деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области «Государственное юридическое бюро»: «На осуществление деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской области «Государственное юридическое бюро» потребуется выделение бюджетных ассигнований из областного бюджета на 2024 год в размере 30.150.509, 6 руб.». Это только фонд заработной платы. Расходы на аренду помещений, транспорт, оргтехнику, коммунальные расходы и иные платежи в эту сумму не входят.

Итак:

110 адвокатов – 1 850 000 (один миллион восемьсот пятьдесят тысяч) рублей.

22 сотрудника госюрбюро – 30 150 509, 6 (тридцать миллионов сто пятьдесят тысяч пятьсот девять рублей 60 копеек).

При этом, если посмотреть на требования, предъявляемые к потенциальным сотрудникам госюрбюро, то они значительно ниже требований к адвокатам: достаточно просто высшего юридического образования, а значит, на мой взгляд, под большим вопросом и квалифицированность той помощи, которую они будут оказывать.

Я буду искренне рад, если ошибаюсь и благодаря созданию госюрбюро бесплатная юридическая помощь станет качественнее, квалифицированнее и доступнее для граждан.