Документ довольно точно отражает действительное положение дел в сфере оказания БЮП

Как сообщает Министерство юстиции РФ на своем сайте, им подготовлен доклад о реализации государственной политики в области обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью (далее – БЮП) в прошедшем году. По словам вице-президента ФПА РФ Олега Баулина, доклад довольно точно отражает действительное положение дел в сфере оказания БЮП, акцентируя внимание на деятельности государственных юридических бюро. Вместе с тем он отметил большую вовлеченность адвокатуры в оказание БЮП как в рамках государственной системы, так и в ходе реализации собственных программ, а также обозначил проблемы, с которыми связано активное участие адвокатуры в государственной системе БЮП.

Документ, представленный Минюстом России, содержит сведения об оценке эффективности работы по оказанию БЮП в субъектах РФ, основных показателях деятельности государственной и негосударственной систем БЮП, а также направлениях развития в указанной сфере.

Так, количество БЮП, оказанной в 2023 г. участниками государственной и негосударственной систем БЮП, по данным доклада, на 20% превышает показатели 2022 г. В прошедшем году государственные юридические бюро и адвокаты оказали БЮП в 332 062 случаях, негосударственные центры оказания БЮП – в 112 480 случаях, юридические клиники – в 38 947.

Из собранных министерством данных следует, что граждане, обратившиеся в госюрбюро, получили БЮП в 186 634 случаях, адвокатами такая помощь была оказана 145 428 раз.

«Доклад Министерства юстиции РФ довольно точно отражает действительное положение дел в сфере оказания бесплатной юридической помощи, акцентируя внимание на деятельности государственных юридических бюро», – признал вице-президент ФПА РФ Олег Баулин, комментируя пресс-службе Федеральной палаты адвокатов РФ содержание документа. Он отметил, что Минюст России в последние годы уделяет развитию системы оказания БЮП особое внимание, благодаря чему институт динамично развивается как в отношении расширения круга лиц, имеющих право на бесплатную правовую поддержку в рамках государственной системы, так и за счет совершенствования нормативного регулирования и организационных форм оказания помощи.

«Российские адвокаты выполняют свои функции в рамках государственной системы БЮП, помимо этого, реализуют собственные единичные и структурные программы, среди которых дни оказания бесплатной помощи, проект “Адвокатура в школе”, целевые программы помощи участникам СВО, а также беженцам», – подчеркнул вице-президент ФПА РФ.

Он также напомнил, что адвокатуре предстоит работа по реализации изменений, внесенных в Закон о БЮП Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. № 661-ФЗ, в том числе в отношении заключения и исполнения соглашений о взаимодействии в сфере оказания БЮП, заключаемых между государственными юридическими бюро и адвокатскими палатами, форма которых уже разработана и утверждена Минюстом России при участии ФПА РФ.

«Активное участие адвокатуры в государственной системе бесплатной юридической помощи связано с определенными проблемами. Так, ставки оплаты труда за оказанную помощь существенно и даже кратно различаются применительно к различным регионам. Поскольку функция оказания бесплатной помощи является общегосударственной, возможно (по аналогии с нотариатом) определение в федеральном законе единых минимальных размеров оплаты. В законодательстве отсутствует порядок индексации ставок оплаты, в связи с чем во многих регионах они не менялись уже десять лет», – посетовал Олег Баулин.

Проблемой адвокатуры, по его мнению, остается отсутствие унификации в вопросах оформления оказания БЮП. «Такие правила устанавливаются на уровне регионов, и процедур подведения итогов фактически столько же, сколько и субъектов Российской Федерации. Региональные правила закрепляют бюрократизированную схему представления подтверждающих оказание юридической помощи документов, следствием чего является высокая латентность в итогах работы адвокатов. Адвокаты, выполнив работу, устраняются от оформления ее результатов. Например, за рамками учета и оплаты остается практически вся консультационная работа (ставки – от 150 рублей за консультацию, в зависимости от региона)», – так объяснил проблему Олег Баулин. Он считает, что эти и другие вопросы участия адвокатуры в государственной системе БЮП заслуживают внимания, в том числе и в ежегодном докладе Минюста России.

Сергей Гусев