Конституционный Суд РФ огорчен невниманием чиновников

Конституционный Суд (КС) РФ в очередной раз указал на неопределенность в порядке взыскания средств из бюджетов РФ в пользу граждан. Речь идет о ситуациях, когда из-за ошибки суда исполнительный лист попадает не в тот госорган, а значит, люди не получают компенсаций в разумный срок. По закону на их выплату чиновникам дается три месяца, однако суды не считают просрочкой то время, пока решение гуляет по коридорам власти, разыскивая верного адресата, и отказывают в индексации выплат. Судя по всему, самим властям проблема вообще не кажется принципиальной: данная позиция КС уже дважды проигнорирована. Советник ФПА РФ Ольга Власова указала, что добросовестный взыскатель не должен нести бремя дополнительных убытков из-за ошибочных действий госорганов. Однако, с другой стороны, закон должен предусматривать защиту бюджета в случае злоупотребления правом со стороны граждан, намеренно затягивающих предъявление исполнительного документа. Поэтому разумным видится предложение КС в части определения дня, с которого должен начинать исчисляться срок индексации.

КС в очередной раз признал ст. 208 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК) не соответствующей Конституции. Там по-прежнему нет определенных и недвусмысленных критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная индексация компенсационных выплат гражданам за ущемление их прав и интересов. «Гражданин не должен нести негативных последствий из-за ошибок судебных органов», – пришел к выводу КС, рассмотрев жалобу пенсионерки, чью квартиру затопило по вине управляющей компании. В декабре 2021 г. суд постановил взыскать в ее пользу более 400 тыс. руб., однако исполнительный лист по ошибке был направлен в другой госорган. Он дошел до ЖКХ лишь в марте 2022 г., но суды отказались индексировать присужденную сумму на 92 тыс. руб.

Эксперты напоминают о правовой лакуне, на которую КС указывает уже на протяжении нескольких лет. Это отсутствие четкого механизма индексации де-юре, что де-факто позволяет судам отказывать гражданам в случае просроченных выплат.

Судьи при этом ссылаются на Бюджетный кодекс РФ, устанавливающий трехмесячный срок для исполнения судебных решений за счет средств бюджета. Но в него заведомо не включают то время, когда документы путешествуют по неверным инстанциям. А КС указал, что отсчет начинается с момента поступления исполнительного листа даже ошибочному адресату: «Задержка исполнения судебного решения нарушает права граждан на справедливое правосудие и предполагает компенсацию путем индексации взыскиваемых сумм». И опять Правительству и Госдуме было поручено обязательно отредактировать соответствующую норму ГПК. Однако ранее, а именно – в 2018-м и в 2021-м КС уже принимал постановления, признававшие ст. 208 ГПК не соответствующей Конституции. И точно так же предписывал внести изменения в действующее законодательство для устранения правовой неопределенности. Тем не менее это до сих пор никак не повлияло на правоприменительную практику, поскольку на федеральном уровне «возможность нарушения конституционных прав взыскателей» до сих пор так и не устранена.

Советник Федеральной палаты адвокатов РФ, заместитель председателя рабочей группы Гильдии российских адвокатов по развитию бесплатной юридической помощи Ольга Власова подтвердила, что «процедура имеет некоторую специфику, для отдельных случаев в законе предусмотрены специальные правила и сроки выплаты денежных средств по исполнительным документам», так что постановление КС направлено на защиту прав граждан. КС разъяснил, что в случае добросовестного поведения гражданина – взыскателя тот не должен нести бремя дополнительных убытков из-за ошибочных действий госорганов. Однако, с другой стороны, закон должен предусматривать защиту бюджета в случае злоупотребления правом со стороны граждан, намеренно затягивающего предъявление исполнительного документа. «Поэтому КС и предложил законодателю устранить правовую неопределенность в части определения дня, с которого должен начинать исчисляться срок индексации», – пояснила Ольга Власова.

Источник – «Независимая газета».