К онлайн-правосудию подключают всех граждан

Гражданам разрешат участвовать в судах по административным делам по видеосвязи, а документы направлять в электронном виде, говорится в законопроекте Минюста России. В целом эксперты поддерживают данную идею. Вице-президент ФПА РФ Елена Авакян, в частности, отмечает, что необходимость такой модернизации КоАП РФ назрела, вопросы есть только к ее реализации. Практика показывает, что нынешних технических возможностей судебной системы может оказаться недостаточно.

Минюст подготовил «цифровые» поправки к КоАП РФ. «Предлагается закрепить правовую основу для направления любых процессуальных документов в электронном виде, а также дистанционного участия в производстве по делам об административных правонарушениях с помощью систем видео-конференц-связи и веб-конференции», – сообщили в ведомстве. Минюст отмечает, что это повысит доступность и оперативность судопроизводства и позволит сократить процессуальные издержки. При этом там напоминают, что цифровые технологии в настоящее время могут применяться только в судах по гражданским, арбитражным и уголовным делам.

Адвокат, заместитель председателя рабочей группы Гильдии российских адвокатов по развитию бесплатной юридической помощи Ольга Власова заметила: «Непонятно, почему до сих пор этого не было сделано». По ее словам, именно по делам об административных правонарушениях инициаторами исков в суд выступают различные госорганы, которым введение электронного документооборота и упростит работу, и позволит сэкономить бюджетные средства. Впрочем, и другим участникам этого типа судопроизводства поправки Минюста существенно упростят судебные тяжбы, пояснила она журналистам.

По словам вице-президента Федеральной палаты адвокатов РФ Елены Авакян, подобные изменения ожидались давно, но поскольку КоАП РФ можно корректировать только отдельным законом, процесс немного затянулся. Хотя само по себе это – всего лишь приведение к единообразию всех видов судопроизводства. «Невозможно оценивать эту инициативу отрицательно: доступность удаленного участия в судебных заседаниях – это плюс», – подчеркнула вице-президент ФПА РФ. Другой вопрос, насколько эффективно будет правоприменение. Скажем, после 2020 г. в арбитраже практика судебного рассмотрения с использованием веб-конференции прижилась. И теперь нет ни малейшего сомнения, например, в том, каким образом производить идентификацию лиц и разрешать их допуск к онлайн-заседаниям. Правда, ГАС «Правосудие-онлайн», которая будет применяться для дел по КоАП РФ, пока не имеет такого инструмента допуска лиц к удаленному участию. Поэтому требуются серьезные технологические доработки этой системы, которые позволили бы массовое участие граждан в удаленных заседаниях по административным делам. Елена Авакян напомнила, что «в абсолютном выражении таких дел подавляющее большинство среди всех рассматриваемых судебной системой». Должны быть созданы и технические возможности для такого участия, к примеру, приложение для смартфонов.

Скорее всего, как и планировалось изначально, появится также соответствующий сервис в рамках ГАС «Правосудие-онлайн», которую интегрируют с порталом «Госуслуги». «Именно с помощью учетной записи на “Госуслугах” любое физлицо сможет как подавать документы в электронном виде, так и участвовать в судебном заседании удаленно», – пояснила она. Но подчеркнула: такое участие граждан должно быть исключительно добровольным. И если человек желает присутствовать на суде очно, такая возможность всегда должна сохраняться.

Есть и другие пока не решенные проблемы, напомнила эксперт. Скажем, не так давно Судебный департамент при Верховном Cуде РФ выработал правила поведения в судах общей юрисдикции при рассмотрении дел. Одна из норм – это обязательное согласие председательствующего в судебном заседании на проведение фото- и видеосъемки. Однако онлайн-участие сторон предполагает аудио- и видеофиксацию. «И это еще один аспект: как будет осуществляться фиксация и где будут храниться записи. Ни один из кодексов на данном этапе не содержит этих сведений». Пока необходимо сохранять только аудиопротокол, а картинка существует недолго, поскольку не обеспечено пространство для ее хранения. Конечно, можно вести фиксацию самостоятельно, что часто и происходит, но такие записи официальными не считаются.

Источник – «Независимая газета».